上海市2026年陆上风电与光伏电站开发建设方案解读：绿电直连试点及竞争配置要点

上海市2026年陆上风电、光伏电站开发建设方案要点解读：绿电直连试点与竞争配置要求

依据《光伏电站开发建设管理办法》（国能发新规〔2022〕104号）、《上海市可再生能源项目竞争配置管理办法》（沪发改规范〔2024〕2号），经各区发改委、相关管委会申报，上海市对外公布2026年度纳入开发建设方案的陆上风电、光伏电站项目清单。本次方案明确了项目建设时序、电网协同、设备技术准入、绿电直连试点及项目管理等核心要求，对参与上海新能源集中竞价与竞争配置的开发企业具有直接指导意义。

一、明确项目规模，压实企业与属地建设主体责任

1、项目规模与消纳前提

（1）本市2026年度拟推进陆上风电规模34.531万千瓦，光伏电站规模145.385万千瓦；项目已经上海市电力公司评估，确认电网具备消纳条件后纳入年度开发建设方案管理。开发企业在前期阶段可结合光伏消纳计算工具评估场址接入可行性，确保项目满足电网消纳要求。

2、项目核准、开工时间硬性节点

（1）陆上风电项目须在2027年6月前完成核准。

（2）海上光伏项目按照竞争配置文件相关要求推进实施。

（3）其余光伏电站项目须在2027年6月前实现开工。

3、各方责任与项目移出机制

（1）开发企业落实项目主体责任，加快推进各项前期工作；电网企业提速办理项目电网接入相关手续；行业主管部门指导企业落实用地用海、生态保护、水土保持、渔业养殖等合规要求。

（2）因企业自身原因，项目未按期完成核准或者开工，项目将被移出年度开发建设方案。

（3）对于调整纳入2026年度开发建设方案的项目，由开发企业承担主体责任，项目所在行政区落实属地管理责任，按期推进项目建设。

二、推动电源电网协同，开展绿电直连试点示范

1、配套电网工程同步建设

（1）各区发改委、管委会组织电网企业，将年度方案内项目的配套电网申报纳入电网建设计划，加快手续办理，保障配套电网与风光项目建设时序匹配。

（2）可再生能源配套送出工程，若电网企业建设存在困难或者规划时序不匹配，允许发电企业自行投资建设配套送出工程。

2、组织开展绿电直连试点

（1）依据发改能源〔2025〕650号文件及上海市地方绿电直连政策，支持企业组织陆上风电、光伏电站与电力用户开展绿电直连试点示范工作。绿电直连模式下，发电企业与电力用户直接交易，涉及输配电价结算、节点电价机制及绿电环境价值确权等关键环节，开发企业可利用绿电直连测算工具评估项目收益水平。

三、强化技术模式创新，严格风光设备技术准入指标

1、总体效能要求

（1）拟建、在建陆上风电、光伏电站，需要达到国家最新可再生能源效能标杆水平，满足先进技术指标。

2、光伏发电设备约束

（1）光伏产品供应商应当符合《光伏制造行业规范条件》，重点提升组件转换效率、衰减率、功率保质期等核心产品指标。

3、风电设备相关导向

（1）风电机组应当符合风电设备制造行业标准；鼓励选用单机容量、功率曲线保证值等指标表现优良机组，提升机组涉网技术指标。风电项目投资决策阶段，建议结合风电项目全投资收益率测算，评估设备选型对项目收益的影响。

四、落实建档立卡制度，规范项目信息变更管理

1、项目信息管控原则

（1）纳入年度开发建设方案的项目，开发企业、项目场址等关键信息原则上不得随意变更。

2、信息变更办理流程

（1）仅客观因素造成确需变更情形，开发企业在合规前提下，向所属区发改委或者管委会提交变更申请。

（2）各区发改委、管委会完成受理后，及时向上海市发改委履行报备程序。

3、建档立卡信息填报工作

（1）各区发改委、管委会、上海市电力公司共同组织完成陆上风电、光伏电站项目建档立卡信息填报工作。

五、总结与工具指引

上海市2026年度陆上风电、光伏电站开发建设方案以竞争配置为核心准入机制，以绿电直连试点为市场化创新方向，同时通过硬性核准开工节点压实开发企业主体责任。参与上海新能源集中竞价的企业需重点关注电网消纳条件、输配电价结算规则及设备技术准入指标三大要素。光伏园提供光伏消纳计算、绿电直连测算及绿电收益计算等工具，可辅助开发企业完成项目前期评估与投资决策。

六、常见问题

问：上海2026年光伏电站开发建设规模是多少？

答：上海市2026年度拟推进光伏电站规模145.385万千瓦，陆上风电规模34.531万千瓦，项目均需经电网消纳条件评估后纳入方案管理。

问：上海绿电直连试点的政策依据是什么？

答：依据发改能源〔2025〕650号文件及上海市地方绿电直连政策，支持陆上风电、光伏电站与电力用户开展绿电直连试点，交易过程涉及输配电价与节点电价结算机制。

问：上海光伏电站项目开工截止时间是什么时候？

答：除海上光伏按竞争配置文件要求推进外，其余光伏电站项目须在2027年6月前实现开工，逾期未开工将被移出年度开发建设方案。

五、附件

2026年上海市陆上风电和光伏电站开发建设方案项目清单