光伏项目成本管理失控的几个原因

价格因素我认为归入"成本失控"不太合理，毕竟绝大部分的"涨价"都是买方不可控的，比如近两年组件价格飞涨。但是，除了在"市场供需端"根据市场经济的价格涨落外，还有因项目管理不善导致的价格上涨，比如因为材料计划提交不及时或者不准确，导致为了保进度不惜高价或加价采购。除特殊情况外，这个原因对于项目管理来说，是不应该被接受的。

总包方是比较尴尬的一个层次。尤其是光伏EPC项目，在招标时并没有图纸，只能估算一个成本，但又基于市场竞争因素（门槛太低），很多成本都是压着底线。中标后基本都是按照固定单价或固定总价方式进行承包，因此"上线"被完全锁死。在施工阶段，不能很好地对施工队伍（专业分包/承包/劳务分包）进行总价控制（比如常见的变更、窝工签证甚至零星用工等），导致"下线"失守。一来一去之中，应该向业主要的钱没要到，应该守住的成本，没守住。

很多项目在抢工阶段，呈现"大乱战"状态。成本管理被完全忽视，管理人员越多越好，作业人员越多越好，反正就是"人多力量大"，哪怕一个管理人员看着一个作业人员，心里也踏实。有时甚至还给承包队伍"加鸡腿"（如设置节点奖励）。但以上工作大部分都不是在项目启动之初的"成本策划"范围内，导致过程成本严重失控。

很多项目在管理环节中，进度永远是第一位，什么成本、什么质量，都不重要，一切以"进度"为主。即使项目部确实设置了技术岗和成本岗，大部分时候也会被安排到"进度管理工作"或"辅助进度管理工作"（如后勤、打杂）。在过程中失去了成本数据收集、分析和控制功能。在进度款现金流的掩盖下，在工程进度的"热情"之下，真正能认真管理成本的人不多，能冷静分析成本是否可控的人更少。当虚假的"工程顺利"结束后，成本失控的真相才浮出水面，但那时已为时已晚。