一地紧急暂停分布式光伏备案！光伏诈骗、层层转包乱象敲响行业警钟

近期，四川渠县发展和改革局发布通知，宣布即日起全县临时暂停全部分布式光伏项目备案受理，恢复备案时间另行通知，引发新能源行业广泛关注。本次暂停备案，直接导火索是当地突出的两大行业乱象：光伏诈骗案件频发、光伏工程层层转包带来的农民工恶意欠薪问题。

这并非孤例，国内多个地区已经出现因市场乱象开展分布式光伏专项整治、阶段性暂停备案的情况，对EPC总包、投资方、屋顶业主都释放出强烈的风险信号，值得全行业警醒，可参阅警惕光伏贷变套路贷｜分清正规头部企业光伏贷与违规骗局，及光伏骗局揭秘：四类常见光伏诈骗套路，屋顶租赁变贷款要警惕 等相关文章

1、光伏诈骗常见套路

分布式光伏门槛相对较低，部分不法分子利用普通农户、中小企业对光伏行业信息差实施各类骗局：

（1）以“免费装光伏、零投入高收益”作为噱头，骗取农户身份证，变相办理贷款，农户在不知情下背负债务；

（2）冒用央企、大型EPC企业名义，虚构大型光伏项目，收取保证金、居间费之后失联跑路；

（3）阴阳合同，口头承诺收益，合同暗藏霸王条款，使用劣质组件设备，发电不达标却拒绝承担责任。

2、层层转包衍生欠薪风险

部分分布式光伏项目经过多次转包、分包之后，实际施工团队与总包企业割裂。上游企业拿到项目之后层层扒皮压缩工程款，工资支付保障制度悬空，一旦资金紧张就极易出现农民工工资拖欠。

层层转包除了带来欠薪，还会带来连锁问题：施工质量失控、安全隐患增多、出现质量问题之后多方互相推诿追责困难，最后EPC总包企业往往成为风险兜底方。

3、对EPC企业、投资方的实操启示

地方政府因市场乱象出手整治、阶段性暂停备案，对正规从业企业是重要的风险提示，在开展分布式光伏业务时应当做好几方面防控：

（1）审慎研判地方政策监管环境：投标开发项目前，关注属地发改部门政策动向，若当地正在开展光伏乱象整治，要充分评估备案、审批、并网不确定性，不要盲目冲规模。

（2）严控分包转包风险，杜绝违法层层转包；对分包商资质、履约能力、工资保障落实情况严格审查，规避欠薪、施工质量带来的连带责任。

（3）做好项目前期尽职调查，屋顶权属确认、电网消纳条件核实，拒绝参与虚假居间、保证金类高风险项目合作。

（4）对外合作做好资质核验，警惕冒用大型国企、EPC名义的虚假项目，核实官方文件、人员身份，不轻信口头高额收益承诺。