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2023-09-08 15:14:39

AAA光伏电站EPC总承包项目风险管理分析BBBhanghangbbb1项目投标阶段的风险ttthang（1）地形地貌。项目地地地形地貌主要影响到工程施工时的土地平整费用、支架基础施工费用、设备和材料的二次转运费用等。hang（2）交通情况。即项目地的进场道路情况，投标前需要根据进场道路情况评估工程造价中对现有的道路和桥梁进行延伸、拓宽、加固的费用。hang（3）气候条件。需要根据合同要求的施工时间段，判断冬季、雨季、大风、沙尘等气候条件对施工费用的影响。hang（4）水电接入。需考察现有施工和生活水电的原始接入条件，选择合理的水电接入方式。hang（5）劳动力资源。不同地区存在着不同的劳动力资源情况，在项目投标前应根据实地调研掌握的资料对劳动力成本和安装辅助材料进行评估。hangbbb2合同签订阶段的风险ttthang（1）工程范围。一般业主在起草总承包合同时，为将自身的风险降低到最小，防止合同执行时出现一些特殊的未考虑到的事项，避免在合同实际执行时出现范围上的分歧，在描述工程范围时，合同中除了对基本的工程范围进行界定外，通常会加入总承包商的责任范围“包括但不限于”已经描述的工程内容，或者直接描述为电站建设及电站并网的一切工作均由EPC总承包单位负责，这就需要总承包单位技术人员仔细推敲在合同执行过程中可能出现的合同工程范围描述事项以外的内容。在合同谈判阶段，可针对这些可能出现的具体事项逐一与业主谈判，尤其是有关变电站改造、送出线路、电网接入等与电网协调有关的事项，最好在合同条款中明确下来。hang（2）合同价款。除重点审核合同价款的构成、汇率风险和计价货币外，还应该重点审核业主资金的来源是否可靠，自筹资金与贷款比例等。如果是延期付款项目，应重点审核业主对延期付款提供的保证，是否有商业银行担保、银行备用信用证、银行远期信用证等，注意审核这些保证的生效条件等具体条款。hang（3）付款方式。应重点审核付款比例和每阶段价款的支付条件，同时评估EPC总承包合同价款的阶段支付和采购分包合同的阶段支付时间差，尽量减少垫资的数额和垫资的时间。同时还应注意合同的生效时间应为EPC总承包商收到业主全部预付款为前提，以减少EPC总承包商的资金和工期风险。hangbbb3项目设计阶段的风险ttthang（1）进度风险。一般光伏电站的建设周期为3个月，留给设计单位进行设计的时间很短。在签订设计外包合同时，尤其要列明设计图纸和文件的交付时间，并对设计单位的设计进度计划进行考核监督。大型并网光伏电站容易受到政策的影响而出现“抢装潮”，为满足工期要求，需要总承包单位做好项目总策划和设计管理，在项目执行过程中出现设计、施工工作平行交叉时按前期策划合理有序进行。hang（2）成本风险。部分设计单位由于设计任务繁重，加之光伏电站设计思路类似，容易出现复制使用其他项目设计图纸、缺乏认真校核的情况。一些设计人员对设计规范掌握不够深入透彻，盲目求稳，造成设计方案经济性差，增加项目总承包成本，同时由于各种原因导致的设计变更，也将影响到工程成本和进度。针对这种现象，EPC总承包单位除在设计合同中使用条款约束并加强设计过程的监管外，还应利用自身的工程技术经验或邀请外部专家对设计图纸组织图纸会审，提出合理的优化建议。评审的内容主要针对：采用的规范标准是否正确、设计文件是否完整、设计深度是否符合规定、设计是否具有“经济型”、设计是否满足业主以及电网公司的要求，以确保设计成果在满足业主和相关标准要求的前提下将后续的设备采购和工程施工成本降到最小。hang（3）质量风险。为确保设计质量，EPC总承包单位需和业主单位仔细确认原始设计资料，设计工作开始前仔细检查设计输入的准确性、可行性和时效性。设计输入主要包括光伏电站的地勘报告、土地红线图、工程测量数据、技术规范标准、工程设计统一规定以及业主的其他特殊要求等。在许多光伏项目工程建设过程中，由于设计人员对复杂的施工现场缺乏了解，容易导致因不满足现场施工条件而引起设计变更，为避免此类问题，应在设计合同中增加对设计单位专业负责人、专业设计人员、项目配置人数以及现场配合、施工交底等具体要求和相应的奖惩措施，从而使设计分包商能够在其众多设计项目中高度重视本项目，并充分发挥其主观能动性。hangbbb4项目施工阶段的风险ttthang（1）分包管理风险。一般的大中型工程总承包单位都会同时进行多个工程项目建设，仅依靠企业内部资源来运营各个项目将十分困难，同时也缺乏经济性，故总承包单位常选择将工程进行适当的分包，但分包也给工程的施工管理等方面带来了诸多不确定性，即分包管理的风险。为避免此类风险，EPC总承包单位在选择分包单位时应做好以下几点hang①在项目准备阶段，即根据项目的具体情况以及企业实际资源情况，判断是EPC总承包单位内部资源施工还是选择分包单位施工，并根据项目具体情况做好分包预案。hang②提前建立完善的合格分包单位名录，以防多个项目同时开工时资源紧缺。hang③选择分包单位时应采用公开招标或邀请招标的方式，除价格因素外，重点应考核分包商的工程业绩、技术力量、施工水平等综合履约能力。hang④签订分包合同时，应结合具体工程情况，对通用的合同范本进行补充修改，补充部分有针对性的条款，如严禁将工程再次转包、未经EPC总承包单位许可不许更换项目经理等。hang⑤EPC总承包单位应严格监督分包单位及时完善用工手续，与劳务人员签订用工合同，并监督其按时发放劳务工的工资，避免发生劳务用工纠纷。hang⑥签订安全施工责任合同，合同中明确安全目标、安全责任、发生不符合安全要求事项和发生安全事故的处罚条款，同时加强安全监督，防微杜渐，尽量减少或避免发生安全事故。hang（2）窝工的风险。EPC总承包单位在施工前将按照施工组织设计进行施工前的相关准备，如根据到货的预计时间提前准备好相关的人员、材料、机具等。在实际施工过程中，难免出现部分设备由于各种原因不能按时到场，导致施工单位出现窝工的情况。窝工的风险难以完全避免，但可以通过加强对设备供货商的管理，加强对设备运输过程的跟踪，以及在合同中加入设备晚到惩罚条款等方式对风险实时控制，当窝工情况发生时减小EPC总承包商的损失。hang（3）赶工的风险。施工过程中常出现由于各种原因导致的工期延误，业主为早日获得电站收益，一般会要求确保总工期不变甚至给出提前竣工的奖励政策。EPC总承包单位需综合评判赶工带来的安全、质量、成本等各方面的风险，与工期延误导致的损失相比，发生质量安全事故的损失将是巨大的。hang（4）恶劣气候的风险。由于大型光伏电站大多建设在戈壁、荒漠、荒山等场地上，不同程度地受到项目地严寒、酷暑、大风、沙尘、雷雨等不利气候的影响，EPC总承包单位需根据项目工期以及当地的气候特点综合评判气候条件对项目施工带来的风险，提前制定对策和预案。hang（5）涉网部分施工风险。对于送出线路施工和需要进入电网公司内部变电站进行作业的施工，在进行分包时应尽量选择熟悉当地电网运行情况的企业，可减少施工过程中的沟通协调时间。hangbbb5并网验收阶段的风险ttthang（1）验收标准的风险。我国不同地区的电网公司对光伏电站涉网设备的技术要求不尽相同，总承包单位在电网接入设计、涉网设备选型方面需和当地电网公司相关部门进行前期的沟通交流，掌握其对涉网设备的具体要求；此外，由于电网公司调度侧设备更新升级的需求，光伏电站中与电网公司接口的设备需与电网调度侧的设备更新升级。hang（2）工期的风险。需根据光伏电站的施工进度，预计具备并网验收检查的时间，提前向电网公司递交验收申请。在某些重大的节假日或全国性会议期间，电网公司一般有“保电”的任务，一般新建的电站在这些特殊时期较难通过审批并网，总承包单位在工期策划时需提前预留合理时间规避上述特殊时期。hangbbb6结语ttthang承接大型光伏电站EPC项目对承包商而言是对其工程项目管理能力的一项挑战，在机遇面前更需要面对种种风险。在大型光伏EPC总承包项目中，总承包商需要采取必要的对策来规避或降低总承包项目中的各类风险，不断改进与完善自身的风险管理体制，才能在激烈的市场竞争中快速稳健地发展。hanghang本文引自技术论文《光伏电站EPC总承包项目风险管理分析》 原作者张春来hang