明确9类禁开发屋面，明确屋顶安装高度，南陵县分布式光伏工作指引发布

8月28日，安徽芜湖市南陵县发布分布式光伏发电项目建设管理工作指引（试行），本文对政策核心要点进行梳理：

一、选址管控

• 1.需符合国土空间、村庄规划，避让耕地、基本农田、生态红线、湿地等敏感区域，兼顾建筑风貌、电网接入条件。
• 2.建设载体产权合法清晰。
• 3.明确9类禁止安装情形：
• （1）建筑年久失修、屋顶屋面(含瓦片、屋面承重结构等)已存在明显结构隐患或安全风险的；
• （2）建筑为砖木结构、土坯房或使用土坯砖建造的；
• （3）建筑屋顶(含屋面平台)周边以及项目安全距离范围内存在超量粉尘、易燃气体、腐蚀性气体，或建筑火灾危险性分类为甲类、乙类的；
• （4）沿铁路两侧20米、高速公路两侧30米、国道两侧20米、省道两侧15米、县道两侧10米范围内的房屋；
• （5）位于自然保护地、重要湿地、风景名胜区、历史文化保护区、传统村落、旅游景区等限制建设区域内的房屋；
• （6）县城区、集镇区临街建筑物安装不符合《城市市容和环境卫生管理条例》中“建筑外立面及附属设施整洁规范”的；
• （7）违法建设；
• （8）已列入拆迁计划范围内的房屋；
• （9）其他法律法规和上级政策禁止安装的情形。

二、备案管理

• 1.备案原则：谁投资、谁备案。户用自然人可自行备案或委托电网代理；非自然人项目不得以自然人名义备案。
• 2.材料要求：非自然人项目在投资项目在线审批监管平台申报，提交执照、产权、承诺书等；自然人提交身份、房屋产权材料；合同能源管理、租赁模式需补充对应合同。项目容量按交流侧（逆变器总额定输出）填报。
• 3.项目主体、容量、消纳方式、安全条件发生变化，须办理变更或重新备案，同步完成电力业务变更。
• 4.工商业使用非自有场地，仍由投资主体备案；县发改委统筹备案管理，备案主体对资料真实性负责，虚假材料不予办理。

三、建设管控

1. 参建主体资质

设计、安装、并网、运维单位需具备对应电力、建筑安许资质；高空、电气作业人员持特种作业证，配置专职持证安全员。

2. 并网前置

完成备案后向供电公司申请，取得并网意见后方可开工，供电公司开展现场踏勘。

3. 安装硬性规范

• （1）坡屋面：顺坡安装，组件距屋面垂直高度≤0.3m，不超出屋面外沿、不高于屋脊。
• （2）平屋面：组件总高度≤1.5m，支架落在主体屋面结构内，不得超出女儿墙投影；组件下方禁止围合、堆放物品。
• （3）工业建筑：组件与外立面安全距离≥1.5m，安装高度0.5‑1.5m。
• （4）不得破坏屋面防水、排水，杜绝借光伏名义搭建阳光房、储物间、简易棚，不得侵占消防、公共通道。

4. 竣工验收流程

业主先组织自验收并出具验收报告；向供电公司提交全套资质、设备、试验资料申请并网验收；供电公司联合属地镇/开发区现场核验备案一致性、安全与涉网指标；不合格限期整改，复验通过方可并网。

四、运维与安全监管

• （1）投资主体为安全生产第一责任人，可自行或委托第三方运维；运维单位变更要登记；无运维、隐患拒不处置的，供电公司可解网。
• （2）服从电网调度，供电公司定期开展涉网专项检查；存在安全问题下达整改通知，逾期不改解除并网；危害电网安全依法处置。
• （3）新建项目必须满足**可观、可测、可调、可控“四可”**技术条件。
• （4）供电公司开展电网承载力季度评估、发布红区预警；红区新增项目实行排队并网，定期公开排队信息，按月向县发改委报送并网清单。

五、部门及属地职责分工

• （1）县发改委：牵头建立联合监管会商机制，统筹备案、专项检查、行业培训，共享项目备案信息。
• （2）县自规局：违建规划认定；县住建局：房屋主体结构、消防相关违法处置，提供技术指导。
• （3）县综合行政执法局：违建查处，落实违规光伏拆除。
• （4）县应急局、消防救援局：应急救援、火灾事故调查、消防违法查处。
• （5）县市场监管局：整治虚假宣传、无照经营、伪劣产品。
• （6）县供电公司：并网服务、承载力评估、隐患处置、解网、排队并网管理。
• （7）各镇（开发区）：属地全过程安全监管，协同开展现场验收。

本指引自印发之日试行，有效期1年。