【EPC观点】EPC总承包合同：如何在业主强势下保障自身权益（1）

一、EPC 合同签订：理想与现实的差距

在 EPC 项目中，合同签订阶段至关重要。从法律层面来讲，合同双方在理论上具有平等的法律地位，都应在公平、公正的框架下参与合同的拟定与签署。然而，当我们深入到实际操作场景中，就会发现理想与现实之间存在着不小的差距。

在实际的 EPC 项目里，业主往往处于较为强势的地位。这种强势地位首先体现在合同模板的提供上，一般情况下，业主会要求按照他们提供的合同模板执行。业主在起草这些合同模板时，会从自身利益最大化的角度出发，对项目工程范围、合同价款、付款方式以及违约的赔偿方式等关键方面进行考量。

以工程范围为例，业主为了最大程度降低自身风险，防止合同执行过程中出现特殊的、未考虑到的事项，在描述工程范围时会十分谨慎。除了对基本的工程范围进行界定外，通常会加入总承包商的责任范围 “包括但不限于” 已经描述的工程内容，或者直接描述为电站建设及电站并网的一切工作均由 EPC 总承包单位负责。这就使得总承包单位在执行合同过程中，可能面临超出原本预期的工作内容，需要承担更多的责任和风险。

合同价款方面，业主同样会采取一些措施来保障自身利益。比较典型的是“设定上控价，临时增项”模式，以及典型的“核减不核增”原则，形成价款管控倾向。招标文件中未明确标注具体工作细节，存在描述模糊或缺失问题；设计图阶段，业主单方面下达工作内容增加指令，但以合同约定固定单价或固定总价形式为由，拒绝就新增工作内容办理签证确认。工程审计阶段，业主常以合同约定的某项工程量未完成为依据，对施工方进行相应扣款处理，与前期拒绝增项签证的操作形成矛盾。上述操作的核心争议在于，业主前期未明确工作边界且新增工作内容后拒绝签证，后期却以原合同约定工程量标准进行扣款，导致施工方需承担新增工作成本却无法获得对应价款补偿，违背价款与工作量匹配的公平原则。

付款方式上，业主也会在合同中设定有利于自己的条款。重点审核付款比例和每阶段价款的支付条件，这可能导致 EPC 总承包合同价款的阶段支付和采购分包合同的阶段支付时间差，使总承包单位需要垫付资金，增加了资金压力和资金成本。合同生效时间若不以 EPC 总承包商收到业主全部预付款为前提，还会进一步加大 EPC 总承包商的资金和工期风险。

业主的强势地位对总承包单位提出了较高的要求。总承包单位需要具备较高的资金实力，以应对可能出现的垫资情况和各种资金风险。还需要具备出色的项目管理能力，能够在复杂的合同条款和业主的要求下，有效地组织和管理项目的设计、采购、施工等各个环节，确保项目顺利推进。

二、火眼金睛：审核合同条款要点

在 EPC 项目合同签订中，总承包商需对合同条款进行细致审核，尤其是以下几个关键方面：

（一）工程范围：细节决定成败

业主在起草总承包合同时，往往会采取一系列措施来降低自身风险。在描述工程范围这一关键环节，为防止合同执行时出现特殊的、未考虑到的事项，避免在合同实际执行时出现范围上的分歧 ，业主通常会采用较为宽泛的表述方式。除了对基本的工程范围进行界定外，还会加入总承包商的责任范围 “包括但不限于” 已经描述的工程内容，甚至直接描述为电站建设及电站并网的一切工作均由 EPC 总承包单位负责。

这种表述方式虽然在一定程度上保障了业主的利益，但却给总承包单位带来了潜在的风险。这就需要总承包单位人员具备敏锐的洞察力和严谨的思维，仔细推敲在合同执行过程中可能出现的合同工程范围描述事项以外的内容。每一个潜在的额外工作内容都可能意味着额外的成本投入、时间消耗以及管理难度的增加。

在合同谈判阶段，总承包单位应积极与业主进行沟通和协商，针对这些可能出现的具体事项逐一与业主谈判。尤其是有关变电站改造、送出线路、电网接入等与电网协调有关的事项，这些工作往往涉及到复杂的技术要求、审批流程以及与第三方的协调配合，其不确定性和风险较高。因此，最好在合同条款中明确下来，包括工作的具体内容、责任划分、费用承担以及时间节点等，以避免后续可能出现的争议和纠纷。

（二）合同价款：每一分钱都要清楚

合同价款是 EPC 项目合同中的核心要素之一，它直接关系到总承包单位的经济利益和项目的成本控制。在审核合同价款时，除了要重点关注合同价款的构成是否合理、清晰，汇率风险如何分担以及计价货币的选择是否合适外，还应该深入审查业主资金的来源是否可靠。业主资金来源的稳定性直接影响到总承包单位能否按时、足额地收到合同款项，关系到项目的顺利推进。如果业主资金来源存在问题，可能会导致项目资金链断裂，使总承包单位陷入困境，面临巨大的经济损失。

对于自筹资金与贷款比例等细节，也需要进行仔细的考量。不同的资金比例结构可能会对业主的支付能力和支付意愿产生影响，进而影响到总承包单位的收款风险。在一些项目中，业主自筹资金不足，过度依赖贷款，而贷款审批过程中出现问题，导致业主无法按时支付合同款项，给总承包单位带来了严重的财务压力。

如果是延期付款项目，总承包单位更应重点审核业主对延期付款提供的保证。商业银行担保、银行备用信用证、银行远期信用证等都是常见的保证方式，但这些保证的生效条件、担保范围、有效期等具体条款需要进行细致的审核。稍有不慎，就可能导致这些保证无法发挥应有的作用，使总承包单位的权益得不到有效的保障。例如，某些保证条款中规定了苛刻的生效条件，在实际操作中很难满足，或者保证的有效期过短，无法覆盖延期付款的整个期限，这些都可能给总承包单位带来潜在的风险。

（三）付款方式：时间与金额的平衡

付款方式同样是合同审核的关键要点。重点审核付款比例和每阶段价款的支付条件，这直接关系到总承包单位的资金流动和项目的成本控制。不合理的付款比例和支付条件可能导致总承包单位在项目实施过程中需要垫付大量资金，增加了资金压力和资金成本。如果付款比例过低，支付条件过于苛刻，总承包单位可能需要自行筹集资金来维持项目的进展，这不仅会增加财务成本，还可能因资金周转困难而影响项目的进度和质量。

评估 EPC 总承包合同价款的阶段支付和采购分包合同的阶段支付时间差是至关重要的。如果两者之间的时间差过大，总承包单位可能需要在较长时间内垫付资金，这对其资金实力是一个巨大的考验。因此，要尽量减少垫资的数额和垫资的时间，通过合理的合同条款安排，确保总承包单位能够及时收到款项，维持资金的正常周转。

合同的生效时间也不容忽视。应确保合同的生效时间以 EPC 总承包商收到业主全部预付款为前提，这对于减少 EPC 总承包商的资金和工期风险具有重要意义。预付款是项目启动的重要资金来源，只有在收到预付款后，总承包单位才能顺利开展项目的前期工作，如采购材料、组织人员等。如果合同生效时间过早，而预付款却未能及时到位，总承包单位可能会陷入被动局面，面临资金短缺和工期延误的风险。

（四）单项验收：避免陷入时间陷阱

国内光伏电站的单项验收一般包括防雷接地验收、质监站验收、电网公司验收、消防验收、环评验收、水保验收、安评验收及职业卫生验收等多个环节。这些验收环节是确保光伏电站安全、稳定运行，符合相关法律法规和标准要求的重要保障。在签订 EPC 总承包合同时，光伏电站业主一般均会要求 EPC 总承包单位负责上述验收事项并取得相应的验收文件。

虽然合同约定上述单项验收为总承包单位的责任，但在实际执行过程中，绝大多数单项验收需要以业主的身份出面处理。防雷接地验收、电网公司验收等可能需要业主提供相关的场地证明、产权证明等文件，消防验收、环评验收等可能需要业主协调相关部门并提供必要的支持。这就需要在合同中增加条款约定业主提供相关资料的时间，明确双方的责任和义务。如果业主提供资料或响应不及时，很可能会耽误单项验收的工期，进而影响整个项目的总工期，最终导致业主在项目总工期上对 EPC 总承包单位进行处罚。

（五）违约处罚

提前预判是否会触发违约，是避免违约风险的关键一步。这需要总承包商对合同条款进行深入研究，对项目执行过程中可能出现的各种情况进行全面分析。在工程范围方面，如果合同对工程范围的界定不够清晰，总承包商在执行过程中可能会因为对某些工作内容是否属于自身责任范围存在疑问，从而导致工作延误或执行不到位，进而触发违约条款。

违约可能的代价是多方面的，经济赔偿往往是最直接的损失。违约金的数额可能会根据合同约定的方式计算，如按照合同总价款的一定比例、延误工期的天数乘以每天的违约金金额等。除了违约金，总承包商还可能需要承担因违约给业主造成的其他直接经济损失，如业主为弥补项目延误而额外支付的费用、因工程质量问题导致业主需要进行修复或整改的费用等。

违约对企业声誉的影响也不容忽视。在行业内，一旦企业出现违约行为，其声誉会受到严重损害。这可能导致潜在客户对企业的信任度降低，减少未来的合作机会。企业在市场上的竞争力也会受到影响，合作伙伴可能会对其持谨慎态度，甚至可能会终止现有合作关系。对于上市公司来说，违约事件还可能引发股价波动，给股东带来损失。

三、谨慎前行，保障权益

在 EPC 总承包合同签订过程中，总承包商面临着诸多复杂的情况和潜在风险 。由于业主在实际操作中往往处于强势地位，所提供的合同模板可能更偏向于自身利益，这就要求总承包商在签订合同前务必保持高度的谨慎和专业的态度，对合同的每一个条款、补充协议和相关附件进行仔细审核。

在工程范围、合同价款、付款方式以及单项验收等关键方面，总承包商需严格把关，不放过任何一个可能影响自身权益和项目顺利推进的细节。对于工程范围中模糊不清或可能产生歧义的表述，要积极与业主进行沟通和谈判，明确双方的责任和义务，避免在项目执行过程中出现不必要的纠纷和额外的工作负担。在合同价款和付款方式的审核上，要充分考虑各种可能影响资金流动和成本控制的因素，确保合同条款合理、公平，保障自身的经济利益。

积极与业主进行沟通和谈判是解决问题、保障权益的重要途径。在合同谈判阶段，总承包商应充分发挥自身的专业优势，有理有据地提出自己的诉求和建议，争取在合同条款中体现公平、公正的原则。通过有效的沟通和协商，双方可以更好地理解彼此的需求和利益，达成共识，从而为项目的顺利实施奠定良好的基础。

只有通过谨慎审核合同条款、积极沟通谈判，总承包商才能在 EPC 项目中有效地保障自身的合法权益，确保项目按照预期目标顺利推进，实现双方的共赢。

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