核心要点梳理|内蒙古多用户绿电直连项目开发建设实施方案

2026年9月7日，内蒙古自治区正式发布《内蒙古自治区有序推动多用户绿电直连项目开发建设实施方案（试行）》。本文对政策文件的核心要点进行系统梳理和解读。

一、基本概念

多用户绿电直连是指风电、太阳能发电等新能源不直接接入公共电网，通过专用线路向多个法人用户供电，实现电量溯源和分配的模式。

项目分为并网型（整体接入公共电网）和离网型（与公共电网无电气连接）两类。

二、适用范围

政策明确了八类可开展多用户绿电直连的项目范围：

1.新增负荷，包括未向电网报装的项目、已报装但配套电网工程尚未开工的项目以及离网型存量项目。

2.氢基绿色燃料，存量及新增项目均可吸纳绿氢、绿氨、绿甲醇等新增负荷。

3.有降碳刚性需求的出口外向型企业，需提供相关证明材料。

4.国家枢纽节点数据中心（和林格尔数据中心集群）。

5.电解铝行业。

6.国家级零碳园区。

7.中国（内蒙古）自由贸易试验区。

8.钢铁、水泥和多晶硅行业，需由电网企业确定可替代容量后开展。

优先支持算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业和未来产业。

三、实施要求

在源荷匹配方面，并网型项目按照"以荷定源"原则确定新能源规模，多个负荷分期投产的，按投产时序分批确定装机。

氢基绿色燃料项目按不超过负荷年用电量1.2倍确定新能源规模。

新能源年度自发自用电量占负荷总用电量的比例不低于30%，2030年前不低于35%。

一般项目不允许向电网反送电，氢基绿色燃料项目2027年底前上网电量不超过40%，2028年起不超过20%。

在投资模式方面，项目主责单位原则上由负荷方与电源方合资组建，也可由负荷方单独组建，负责线路、变电设施、储能及运营平台建设。支持民营企业投资，电网企业除外。项目内部资源豁免电力业务许可。

在规划管理方面，项目接入电压等级不超过220（330）千伏。直连专线应尽量减少与公共电网交叉跨越。

四、运行管理

项目主责单位承担因自身原因造成的供电中断责任。并网型项目与电网企业在各自责任界面内履行安全风险管控责任，自主确定接入电网容量，确保交换功率不超过接网容量。离网型项目自行承担安全风险管控责任。

项目须同步建设调控平台，配置继电保护、安全稳定控制等二次系统，并按要求向调度机构提供资料。

五、交易与价格机制

并网型项目以新型经营主体身份进行市场注册，整体参与交易，由主责单位统一申报。初期"报量不报价"，逐步过渡至"报量报价"，不得由电网企业代理购电。项目主责单位须与内部电源和负荷签订10年以上购电协议。

计量方面，电网企业在各关口安装双向分时计量装置，以接入点作为结算参考点。并网型项目公平承担输配电费、系统运行费、交叉补贴等费用，并按规定缴纳政府性基金及附加。新能源发电量不纳入可持续发展价格结算机制。

绿电溯源方面，按内部实际新能源发电量扣减上网电量确定自发自用电量，各用户按时段用电量占比分配，实现小时级匹配。电源须建档立卡，绿证按有关规定核发、划转、核销。

六、项目申报与管理

项目由主责单位编制申报书，经旗县报送盟市。一般项目取得电网企业支持意见后，由盟市组织评估、批复并备案，新增负荷开工后方可核准配套新能源。氢基绿色燃料项目需由自治区预审，预审有效期两年，负荷侧完成计划投资45%以上后方可申请电源建设规模。

项目建成后由主责单位组织验收，盟市主管部门现场监督核查。投运前不得变更建设内容、股权结构和投资主体。负荷不足时须引进新负荷或新建调节能力，无力实施可申请终止。

七、保障措施

自治区能源局统筹推进，盟市主管部门履行属地责任。电网企业公平无歧视提供接入服务。已批复的源网荷储一体化、风光制氢一体化、单一电力用户绿电直连等项目仍按原文件执行，需调整的可按本方案重新申报。本方案自印发之日起实施，国家政策调整时从其规定。