浙江省能源局多用户绿电直连政策全文解读｜申报条件、消纳红线、交易结算全梳理

浙江省多用户绿电直连政策深度解读 —— 省能源局官方通知核心知识点汇总

2026 年 7 月 16 日，浙江省发改委、浙江省能源局印发《关于推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》，文件依据国家发改能源〔2025〕650 号、发改能源〔2026〕688 号文落地，是浙江省首个多法人共享绿电专线标准化实施细则，替代原有单用户绿电直连模式，覆盖项目定义、准入负荷、产业支持、消纳约束、并网标准、市场交易、结算计量、运营管理、申报红线九大板块，全文核心知识点整理如下：

一、模式官方定义与基础边界

1、多用户绿电直连标准释义
风电、光伏、生物质新能源不直接接入公共电网，依靠专用线路、变电设施向多个不同法人实体供应绿电，实现电量溯源、内部电量分配；分布式光伏可集中汇流参与项目。

2、用户排除范围
不包含居民用户、农业用户；仅限工业、产业经营性企业主体。

3、两大项目分类
（1）并网型：源荷线路整体接入公网，与电网划分清晰物理、责任界面；
（2）离网型：电源、负荷、线路独立运行，不与公共电网连通。

4、电压上限约束
所有直连项目接入电压等级不得超过 220kV，限定就地就近消纳，禁止远距离大规模输电。

二、可参与项目的三类负荷主体（明确准入门槛）

1、新增负荷（优先支持）

适用：已报装、供电方案未答复 / 配套电网未立项的新建用电项目；

排除：存量负荷增容、迁址、过户改造项目；新增与存量负荷原则上禁止直接电气相连。

2、存量负荷（限定两类场景）

（1）出口外向型企业：具备刚性降碳、碳关税应对需求，可盘活周边新能源资源开展直连；

（2）自备电厂替代类存量负荷：原有煤 / 燃气自备电厂足额缴纳可再生能源基金后，通过压减自备出力做清洁能源替代；

禁止场景：断电会引发人员伤亡、重大社会影响的关键保障性负荷不得参与。

3、存量新能源电源盘活

尚未启动电网接入工程、因消纳受限无法并网的风电 / 光伏项目，完成变更手续后可转为绿电直连；已取得并网接入批复的新能源项目原则上不予受理。

三、重点扶持产业清单（政策倾斜方向）

1、文件明确优先落地高耗能、高绿电需求、负荷调节能力强、源荷匹配度高项目：

2、有机硅、硅光伏产业链、新能源电池、新能源汽车制造、风电装备、氢能项目、数据中心、集成电路、生物制药；

3、工业园区、零碳园区、增量配网全域 / 局部负荷统一组团申报多用户直连。

四、硬性消纳红线（项目验收一票否决指标，以荷定源核心）

全部项目统一执行消纳比例管控，杜绝 “重发电、轻自用” 伪绿电项目：

1、新能源年自发自用电量≥项目总可用发电量 60%；

2、自发自用总量占企业全部用电量≥30%；2030 年新增项目提升至 35%；

3、常规项目余电上网电量≤总发电量 20%；配套储能、源荷协同优化项目最高放宽至 30%；

4、严禁以绿电直连名义将违规电厂合规化、公用电厂转为自备电厂。

五、项目主体权责与内部协议规范

1、必须设立项目主责单位作为统一对外主体，整体参与电力市场申报、电网结算；

2、主责单位与内部发电企业、用电企业签订长期购电协议，协议期限允许 10 年以上；

3、协议需明确代理交易模式、动态电价调整机制、源荷调节补偿标准，按照权责公平分摊内部结算成本；

4、内部运行需优化源荷协同，控制与公共电网交换功率不超接网额定容量。

六、电力市场交易核心规则（并网型强制要求）

1、市场参与模式：初期执行报量不报价，作为价格接受者参与浙江电力现货；成熟后过渡至报量报价；

2、交易主体约束：项目负荷完成市场注册后，不得由电网企业代理购电；全部用网电量按浙江统一电力市场规则结算；

3、投产时限硬性要求：项目投产后 1 个月内必须完成市场注册并参与交易；逾期未注册，上网电量暂停结算，补办后按当月新能源现货实时均价结算；

4、电价机制限制：直连项目上网电量不纳入新能源保障性电价、不参与保障性电价竞价。

七、费用缴纳与计量管理规范

1、合规缴费清单：并网项目足额缴纳输配电费、上网线损费、系统运行费、政府性基金及附加，执行发改价格〔2025〕1192 号国家文件及浙江省级价格标准；

2、计量装置标准：关口、发电、储能、用户侧全部安装符合 DL/T 448 规范分表计量设备，具备分时计量、远程抄录功能；

3、结算分界点：并网项目以电网接入点作为统一计量、电费结算基准点；禁止绕开计量装置用电。

八、申报与落地管理要点

1、申报主体：以园区、负荷企业为核心申报单位；

2、产权划分：项目内部电源、专线、变电设施产权、运维、平衡责任、违约条款全部在协议中明确；

3、离网型配套要求：需配置完善储能、备用电源保障负荷连续供电，独立建立电量溯源台账；

4、监管要求：各设区市发改委、能源局属地监管，省电力公司负责并网校验、计量、交易支撑。

九、政策落地核心价值总结

1、供给侧：解决浙江分布式光伏、风电就地消纳难题，盘活存量闲置新能源项目；

2、用户侧：允许多企业组团共享专线，降低单家企业自建绿电专线投资成本，满足出口企业 CBAM 碳减排、国内消纳责任权重考核需求；

3、市场侧：打通绿电直连与浙江现货市场衔接，建立长期锁价购电渠道，对冲火电电价波动风险；

4、产业侧：赋能零碳园区、算力中心、高端制造完成全流程绿电溯源，形成可核算碳足迹凭证。